六盘水市卫生健康局文件

六盘水卫健函〔2020〕3号

市卫生健康局关于做好2020年老龄

健康工作的通知

各县（市、特区、区）卫生健康局：

为贯彻落实3月13日全省卫生健康系统统筹推进疫情防控、脱贫攻坚暨2020年度卫生健康工作视频会议精神，根据《关于加快推进医疗健康服务和养老服务融合发展的实施方案》、《省卫生健康委关于做好2020年老龄健康工作的通知》和《市人民政府办公室关于加强卫生健康服务能力建设的通知》要求，现将我市2020年老龄健康工作安排如下。

一、深入推进医养结合

（一）鼓励基层医疗机构开展养老服务

鼓励基层医疗机构依托自身的设施、技术、管理等优势，探索推广“医中有养”、“养中有医”、“居家巡诊”、“两院一体”模式，合理设置养老床位，开展养老服务，由单一的医疗功能向医养一体功能拓展；鼓励基层医疗机构开设老年医学科、康复保健科、安宁疗护科或其他相关科室，开展老年病诊治和康复护理服务；推动基层医疗机构与养老机构建立合作关系或者签订合作协议，提供医疗服务。

2020年每个县、市、特区、区至少新建设2个基层医疗机构医养结合服务试点。

（二）建成一批医养结合机构

全面贯彻落实《关于深入推进医养结合发展的若干意见》《关于加快推进医疗健康服务和养老服务融合发展的实施方案》《关于做好医养结合机构审批登记工作的通知》等文件要求，加大“放管服”改革力度，落实医养结合机构审批登记政策，支持有条件的医疗卫生机构开展养老服务，及时到民政部门进行登记备案，依法依规开展养老服务；支持有条件的养老机构开办康复医院、护理院、中医医院、安宁疗护机构或医务室、护理站等，及时办理备案或审批手续，依法依规开展医疗卫生服务；鼓励社会力量针对老年人健康养老需求，举办医养结合机构以及老年康复、老年护理等专业医疗机构。医养结合机构要按照《关于印发医养结合机构服务指南（试行）的通知》要求，依法依规开展医养结合服务。

各县、市、特区、区行政主管部门要主动督促已具备开展医养结合服务条件的机构办理审批备案手续，做到应登尽登，切实提升医养结合机构数量。2020年每个县、市、特区、区新建成2个医养结合机构。

（三）培育一个省级医养结合服务示范单位

根据《关于加快推进医疗健康服务与养老服务融合发展的实施方案》要求，各县、市、特区、区要争取政府支持力度，建立跨部门协调工作机制，结合辖区内医养结合发展情况和实际，创新医养结合管理机制和服务模式，培育出特色鲜明、示范性强的医养结合服务单位。

2020年从县、市、特区、区新建设的医养结合机构中推荐1 个省级医养结合服务示范单位。

（四）建设一批智慧健康养老服务试点

各县、市、特区、区要充分运用互联网、智慧健康养老产品，创新发展慢性病管理、居家健康养老、互联网咨询、生活照护、养老机构信息化服务等互联网+智慧养老+健康养老服务模式，支持养老机构、医疗卫生机构、医养结合机构利用信息化、智能化、互联网+等技术手段，为居家养老、日间照料、机构养老的老人提供智慧健康养老服务。

2020年每个县、市、特区、区新建设1个智慧健康养老服务试点。

（五）建立健全养老机构与医疗机构协作机制

县级卫生健康行政部门确定当地至少1家医疗机构作为养老服务的支持机构，医疗机构为协作的养老机构提供优先就医和优先住院的就医便利，制定相应的便利就医具体内容、工作制度及服务流程。养老机构中具备条件的医疗机构可与签约医疗机构建立双向转诊机制，严格按照医疗机构出入院标准和双向转诊指征，为老年人提供连续、全流程的医疗卫生服务。

二、构建老年健康服务体系

（一）推动建设老年医疗机构

按照国家八部委《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》、省“八大工程”和《市人民政府办公室关于加强卫生健康服务能力建设的通知》要求，推进老年病医院、康复医院、护理院和安宁疗护机构以及社区老年医疗护理站建设，加快二级及以上综合性医院老年医学科建设。

2020年，二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到10%。

（二）推动建设一批安宁疗护试点机构

鼓励二级及以上综合医院（含中医医院）开展安宁疗护服务，健全老年健康服务体系，提高疾病终末期老年人的生命质量，推动社会文明进步。

2020年各县、市、特区、区新选报2个具有一定工作基础的医疗机构或医养结合机构作为省级推动建设的安宁疗护试点机构。作为全国第二批安宁疗护试点城市，2020年要在全市逐步推开安宁疗护工作。

（三）实施老龄健康管理

实施老年人健康管理、老年健康与医养结合管理服务项目。每年为老年人提供1次健康管理服务，包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导；基层医疗卫生机构结合历次老年人健康体检结果，每年对辖区内65岁及以上居家养老的老年人进行医养结合服务，每年对辖区内提出申请的65岁及以上失能老年人上门进行健康评估，并对符合条件的失能老年人及照护者年内提供至少1次包括康复护理指导、心理支持等的健康服务工作。将防控老年人新冠肺炎的健康服务纳入老年健康与医养结合管理服务内容，切实提高老年人健康管理率和服务率。根据国家卫生健康委老龄健康司安排，开展老年人营养改善试点项目、老年失能（失智）预防与干预项目、老年人心理关爱项目。

（四）推动为居家老年人提供医疗卫生服务

鼓励基层医疗机构、医务人员与社区、居家养老结合开展签约服务，为有需求的老年人提供连续性的健康管理服务和基本医疗服务。

（五）开展老年友善医疗卫生机构创建活动

根据国家卫生健康委老龄健康司的安排，按照老年友善医疗卫生机构评价指标，围绕老年友善文化、老年友善管理、老年友善服务、老年友善环境等方面积极开展老年友善医疗卫生机构创建活动。2020年全市综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构成为老年友善医疗卫生机构比例达到60%。

三、加强医养结合机构医疗卫生服务监管

（一）各医养结合机构要严格执行医疗卫生及养老服务相关法律、法规、规章和标准、规范，建立健全相关规章制度和人员岗位责任制度，严格落实消防安全责任和各项安全制度。

（二）做好医养结合监测工作。按照国家卫生健康委要求，平时做好相关数据的搜集，按时填报医养结合监测数据，提升医养结合监测工作水平。

（三）开展医养结合工作考核。参照国家考核办法，省有关部门将组织开展对部分地区医养结合工作考核。市卫生健康局将适时对各县、市、特区、区医养结合工作的开展情况进行督促指导和核查。

四、按时报送相关工作材料

（一）基层医疗机构医养结合服务试点、医养结合机构试点单位、智慧健康养老服务试点、安宁疗护试点机构申报材料于2020年3月27日前报市卫生健康局老龄健康科。申报材料包括申报表（附表1）和各试点工作方案，工作方案内容包括：开展工作单位基本情况、主要目标任务、保障措施、时间安排等。申报表和试点工作方案经分管领导审核签字后，盖章上报。

（二）确定1家县级医疗机构为养老服务支持机构工作材料于2020年3月27日前报市卫生健康局老龄健康科。工作材料包括统计表（附表2）、医疗机构制定的便利就医具体内容、工作制度、服务流程及所支持养老机构名称等。统计表和试点工作方案经分管领导审核签字后，盖章上报。

（三）2020年6月15日前、12月15日前，各县、市、特区、区将老龄健康工作推进情况报省卫生健康委老龄健康处。

各县、市、特区、区卫生健康部门要加强与民政部门沟通协作，进一步推动医疗卫生服务与养老服务融合，确保各项工作任务按时高质量完成。

附件：1．2020年老龄健康工作各类试点申报表

2．医疗机构与养老机构协作统计表

2020年3月17日

（联系人：石 聃；联系电话：8680277）

六盘水市卫生健康局办公室 2020年3月17日印发

共印12份